【網路民調發表】「再修勞基法，民意如何看?」 議題調查 新聞稿暨調查報告
再修勞基法，民意如何看?
勞基法自去年修改後，即引起各界爭論不休；然而，爭議尚未平息，政府在極短的時間內又啟動 二次修法，造成社會不安、更引發諸多質疑聲浪。立法院院會在歷經兩次朝野協商破局後、18 小時 不斷電表決後，三讀通過《勞動基準法》部分條文修正草案。行政院表示，決策主要考量台灣為島國， 經濟以外貿為導向，面對全球激烈的競爭情勢，勞資必須團結，一起打拚經濟才有未來。
新版《勞基法》條文明訂經工會獲勞資會議同意，每個月加班時數從上限 46 小時增加為 54 小 時，每三個月不得超過 138 小時，加班費改為核實計算；鬆綁 7 休 1 與輪班間隔 8 小時的部分，則 是經勞資協議及政府把關，可例外放寬。修改後的勞基法，讓部分人士質疑政府為圖利財團不習犧牲 勞工權益；對此，一般民眾的看法如何呢？草根影響力文教基金會委託波士特線上民調，透過網路問 卷調查 1,120 位 20 歲以上民眾，對於此議題的看法。調查結果發現，共有高達 59.9%的民眾表示不 贊成此次勞基法修法內容；僅有 13.3%的民眾表示贊成。相關調查結果摘述如下：
一、民眾對於本次《勞基法》修改內容的看法：
- 40.5%受訪者認為，為保障勞工選擇權，應鬆綁法律、製造彈性，高於不贊成的 30.6%。
- 但卻有 42.5%的受訪者不贊成將原有法令一例一休之下特 休假強制轉換算工資，修改為特休假可遞延一年。
- 且有 47.7%之受訪者認為不應將「現行每月工 時不得超過 46 小時之法條」，修改為 54 小時；高於贊成修改為 54 小時的 21.9%受訪者。
- 更有 61.2%的受訪者表示不贊成將原「輪班工時間隔為 11 小時」修改為「輪班工時間隔為 8 小時」 ；僅有 15.9%的受訪者表示贊成修改。
- 此外，有 58%的受訪者表示不贊成將原一例一休後的「七休一」 修改為「十四休二」；僅有 14.9%之受訪者表示贊成改為「十四休二」。
- 超過半數的受訪者同意「一 例一休」上路後，業者為降低人事成本，會要求員工「依法休假」或「增加工時」，導致「變相減薪」， 共有 63.7%；遠大於不同意之受訪者的 14.1%。(7)對於現行休息日加班費由「做一小時算四小時、 做五小時算八小時」改為核實計算，做多少算多少的問題，39.8%的受訪者表示不贊成加班費核實計 算；而有 33.5%的受訪者認為應有核實計算的彈性。
二、民眾對於本次修法整體的看法：
- 大部分受訪者均表示應針對本次修法內容再做進一步協調，高達 71.3%，僅有 8.7%的受訪者表示不贊成。
- 過半數的受訪者接認為此次勞基法修法，有利於資 方，高達 62.8%。
- 且有高達 61.8%的民眾認為此次修法內容可以說是「讓勞動權益大倒退」；遠高 於 10.4%之不認為此說法的民眾。
- 且整體而言，共有高達 59.9%的民眾表示不贊成此次勞基法修 法內容；僅有 13.3%的民眾表示贊成。
三、交叉分析：可發現年齡、職位與政黨傾向影響到對此次勞基法修法的看法。
- 以年齡而言，年 齡愈低愈反對將現行每月工時從 46 修改為 54 小時、愈反對將輪班工時間隔從 11 改為 8 小時、愈贊成此次修法「反而是讓勞動權益大倒退」的說法。
- 以職位而宜，職位愈低愈反對將現行每月工時 從 46 修改為 54 小時、愈反對將輪班工時間隔從 11 改為 8 小時、愈不贊成將「七休一」改為「十四 休二」。
- 以政黨傾向而宜，此次修法是否對資方有利的贊同度排名，分別是時代力量＞國民黨＞無 特定政黨＞民進黨 。「反而讓勞資權益大倒退」說法的贊同度排名，分別是國民黨＞時代力量＞無特 定政黨＞民進黨。整體而言，此次勞資法修法，時代力量與國民黨的立場接近皆持大力反對的看法， 而民進黨傾向者則較支持此次修法。
針對此項調查結果，草根影響力文教基金會提出以下三點建議：
一、 政府應針對此次修法內容，再多做說明：
根據本調查結果發現，此次《勞基法》修法內容，不論政黨藍綠，有過半數的民眾，都表示「不 贊成」。顯示本次修法程序，不但缺乏基本共識，修法內容更被認為是嚴重偏重於資方，特別是年輕 者與職位低者，勞工認為對於權益非沒有加分，卻讓政府的美意大打折扣。建議政府應對此次修法內 容與對勞工的美意多做說明且未來若再次修法時，應邀集各方再做進一步協調，以免淪為勞資爭議。
二、 為保障勞工權益，建議在休假及工時部分加強把關：
本次修法內容，涉及休假方式、工時的部分，多數民眾皆不贊成修改。對於原有法令一例一休之 下特休假強制轉換算工資，修改為特休假可遞延一年；或是每月工時不得超過 46 小時，修改為 54 小時；及原一例一休後的「七休一」修改為「十四休二」等，都等同於讓勞工淪於可能長時間工作卻 不得休息的困境，除了危害勞工權益及健康之外，長期下來，也會降低企業的競爭力及產能。因此， 建議政府應站在保護勞工、增加企業競爭力的立場，可或在休假方式、工時部分加強把關。
三、呼籲政府聽取民意，成立良性溝通管道或協商小組：
關乎勞工基本工作權益的修法內容，身為勞工的民眾卻有過半數完全不認同，顯示此次修法有其 危機存在。政府應該建立一個良性的勞資雙方、及政府把關的管道，或是成立一個協商小組，讓勞資 雙方有一個正常適當的溝通協調管道，以避免未來更多的勞資糾紛，或是釀成更多勞工過勞的悲劇。 換言之，政府應該正視民眾的心聲、聽取民意，並用積極的做法作為回應。
事實上，台灣勞動力多半集中在中小企業，並非像日本、韓國以大企業居多。政府在制定勞基法 相關條例時，應該考量中小企業的屬性，及產業間有其異質性的問題，以強化勞方的勞資協商籌碼及 後盾，才不致讓避免過勞的美意，變成全盤皆輸的局面。此外，台灣經濟發展以貿易輸出為主，政府 希望勞資共同拚經濟固然立意良好，但應避免讓勞工的權益淪為財團的祭品。因此，呼籲政府應在休 假及工時部分加強把關，且應聽取民意，成立良性管道或協商小組。勞工是企業的資產，其基本權益 應該得到基本的保障，除了工資合理外，最重要的莫過於休假及工時問題，必須在合理的範圍內得到 應有的保障，該問題不但需要政府用法條來規範，更要企業拿出良心善意，勞工也須站出來維護自身 權益，才能創造一個更好的局勢，以創造三贏的局面。
草根影響力文教基金會 民調
草根民調資料:20180122【新聞稿】_勞基法修改議題調查
【電話民調發表】「花蓮強震災情嚴重 逾7成民眾認為與建物結構安全有關」 議題調查 新聞稿暨調查報告
花蓮強震災情嚴重 逾7成民眾認為與建物結構安全有關
今年2月花蓮地區發生強震，不但造成4棟樓傾倒17死282傷的重大傷亡，更重創花蓮的觀光。災害發生後，經過地質調查所的調查，確定震央位於花蓮外海，而誘發地震的原因，是因米崙斷層錯動所致；而板塊錯動最劇烈的地方是在七星潭，位移竟高達70公分。
根據調查結果發現，此次花蓮強震主要的災情，幾乎都發生在住宅倒塌處。災區的範圍從花蓮北邊，一路延伸到市區，長長一條都成為黃色地質敏感區；值得注意的是，統帥大樓、雲翠大樓、國盛街住宅，都位於此地帶。地震過後，除了毀損嚴重的受災戶外，還有不少受影響住宅亦需原地重建。未來，不論是重建或是開發，都需先做好地質及建物的評估，才能確保安全無虞。對於此次花蓮地震，民眾是否曾利用政府網站「經濟部中央地質調查所台灣斷層觀測系統」調查居家是否位於高風險區域？對於政府在災前防範及災後處理是否滿意？草根影響力文教基金會委託醒吾科技大學，以電話訪問調查1,179位20歲以上民眾，對於此議題的看法。調查結果發現，民眾對政府的災害應變與處理，表示「滿意」(37.54％)比「不滿意」(21.17％)的比例來的高，顯示民眾基本上仍肯定這次政府對花蓮地震災害的應變與處理。相關調查結果摘述如下：
- 政府為防範地震安全所設置的「經濟部中央地質調查所台灣斷層觀測系統」，有超過7成民眾(71.97％)不知道該網站的存在。此外，對於住宅安全的態度上，有大約5成(55.32％)的民眾不會進一步尋求專家進行住宅地震檢測，了解房屋結構安全情況。至於進行住宅地震專業檢測費用應由誰付擔？有5成(50.24％)民眾認為住宅地震專業檢測費用應由政府全額補助，其次為由政府、人民各半，占比為44％。若經由住宅地震專業檢測結果顯示房屋結構必須補強，有超過8成(84.76％)的民眾表示願意補強。
- 對政府的災害應變與處理，有將近4成(37.54％)的民眾表示滿意，高過於不滿意(21.17％)的民眾；顯示民眾基本上仍肯定這次政府對花蓮地震的災害應變與處理。此外，有超過半數(57.86％)民眾認為政府的預防災害前的準備與人民的防災教育宣導是不足的。值得注意的是，對民眾「利用經濟部中央地質調查所台灣斷層觀測系統網站」與認為「預防災害前的準備與人民的防災教育宣導足夠性」進行交叉分析，結果顯示，「不知道」有此網站的民眾認為防災教育宣導「不足」的比例愈高。
- 有超過7成(70.65％)的民眾認為地震造成傷亡與房屋建築物結構安全性問題有正向關聯；此外，經過本次花蓮強震，是否應再加強建築結構的檢查、並增添高階精密救援裝備，經本調查結果顯示，民眾表示「非常贊成」與「贊成」的比例為98％，遠超過表示「非常不贊成」與「不贊成」(占比為3.10％)。
針對此項調查結果, 草根影響力文教基金會提出以下三點建議：
一、政府應加強預防災害準備與民眾防災教育
近年來台灣地震災害頻傳，尤以台灣東部為地震最為頻繁，活動斷層密度最高，在地質上，屬於斷層發生活動周期最短區域，建議政府應加強對於地震、斷層活動所引發的相關災害之預防與準備。此外，亦應加強對於民眾防災教育之宣導，地震發生時，應如何應變避難及防止災害擴大。更重要的是，各地政府亦應定期在機關學校舉行地震防災演練，讓民眾熟悉地震防災流程及相關的知識。
二、加強宣導「經濟部中央地質調查所台灣斷層觀測系統」，並提供民眾專家諮詢管道，以利進行住宅地震檢測
根據本項調查結果顯示，有超過7成的民眾不知道「經濟部中央地質調查所台灣斷層觀測系統」，政府相關單位應該大力宣導，讓民眾能夠隨時查詢自家是否位於「土壤液化區」或「地震斷層區」所顯示的風險區，同時能夠採取進一步的住宅地震檢測，並了解房屋結構安全，必要時加以補強，以確保未來地震發生時，將災害減到最小。
三、應加速所有建物結構的安全性檢查，並強化高階精密救援裝備，以利防災和救災
當地震災害發生時，掌握第一時間搶救人員最為重要，如何在災區現場突破重圍進行搶救工作，相關的硬體設備及精密資訊至關重要；並且，根據本項調查結果，有超過8成民眾認為，政府應增添高階精密救援裝備，以利救災的進行。此外，亦應加強建築結構的檢查，不論建物的建築年代長短，都應徹底檢查，必要時應予以補強。
近年來，台灣地震頻傳、災害不斷，尤其今年的花蓮大地震災情嚴重甚至震驚國際媒體。呼籲政府應該立即改善加強防災準備工作、及對民眾防災教育的宣導，以減少地震造成的災情損失。此外，更應大力宣導「經濟部中央地質調查所台灣斷層觀測系統」，幫助民眾了解自家是否位於「土壤液化區」或「地震斷層區」所顯示的風險區，以利後續的防災預備或是建物補強工作。同時，更需要加強建築結構的檢查、並增添高階精密救援裝備，以利在地震發生時，在第一時間進行搶救工作。唯有政府拿出真正的執行力，多管齊下加強防災教育及相關工作，才能讓人民免於對地震的恐懼，並將損失及傷亡減至最少，將災害程度降至最低。
草根影響力文教基金會 民調
【網路民調發表】「拔管」案件 過半民眾認為妨害大學自治新聞稿暨調查報告_20180601
草根影響力文教基金會 民調報告
「拔管」案件 過半民眾認為妨害大學自治
台大校長遴選議題延燒多時，管中閔事件鬧得沸沸騰騰；教育部日前決定，以台大校長當選人管中閔，在參選過程中未揭露擔任台灣大哥大獨立董事等理由，決定不聘任管為台大校長，全案回到遴選委員會對校長候選人資格進行初審的階段，亦即回到被推薦人資格初審，再進入個別推薦投票，進入校務會議推薦門檻投票及遴選委員會做最後確定。
「拔管」事件愈演愈烈，挺管派與拔管派各有說法，教育部、台大遴選會、台大校方與學生會、學界人士各自有支持與反對的論點。對此議題，一般民眾的看法如何呢？關於管中閔的獨董爭議，民眾認為足以構成讓教育部不發聘書的合法理由嗎？學界表示教育部對於此次「拔管」案將嚴重妨礙台灣的大學自治，民眾的看法如何？草根影響力文教基金會委託波仕特線上市調網，訪問調查1,100位18歲以上民眾對於此議題的看法。調查結果發現，有超過半數(52.2%)的人認為教育部對於此次「拔管」案將嚴重妨礙台灣的大學自治，此外，有近半數的人(49.8%)認為教育部此次「拔管」事件將引起國內高教人才出走潮，顯示民眾對於政府處理「拔管」事件不滿意。相關調查結果摘述如下：
- 關於管中閔的獨董爭議，是否足以構成讓教育部不發聘書的合法理由，有2%的民眾表示不同意，13%的民眾表示同意，43.7%的民眾則無意見。對於教育部長所表示「校長遴選非大學自治核心領域」之說法，有超過半數(51.2%)的民眾表示不同意，39.5%的民眾表示無意見，僅有9.3%的民眾表示同意。此外，對於教育部表示「對國立大學校長有直接聘任權，無侵害大學自治疑慮」，有超過半數(52.5%)的民眾表示不同意，38.8%的民眾表示無意見，僅有8.7%的民眾表示同意。學界表示教育部對於此次「拔管」案將嚴重妨礙台灣的大學自治，有超過半數(52.2%)的民眾表示同意，39.8%的民眾表示無意見，僅有8%的民眾表示不同意。
- 對於教育部此次「拔管」事件將引起國內高教人才出走潮，有將近半數的民眾(49.8%)表示同意，3%的民眾表示無意見，僅有13.9%的民眾表示不同意。對於是否同意要求政府應將進一步徹查台大擔任獨董的140位教授，有34.6%的民眾表示同意，47.4%的民眾表示無意見，僅有18%的民眾表示不同意。此外，經過「拔管」事件，教育部發文各大學要求說明教授赴大陸進行學術交流有無違法兼職的狀況，此舉是否將會影響學術自由，有將近半數(49.1%)的民眾表示同意，39.5%的民眾表示無意見，僅有11.5%的民眾表示不同意。
- 對於此次台大校長爭議，是否重創台大的形象，有將近半數(47.6%)的民眾表示同意，2%的民眾表示無意見，有13.3%的民眾表示不同意。對於此次台大校長爭議，是否重創政府的形象，有超過半數(64.4%)的民眾表示同意，29.8%的民眾表示無意見，僅有5.7%的民眾表示不同意。對於是否贊成教育部「拔管」事件的判決，有將近半數(47.3%)的民眾表示不贊成，42.5%的民眾表示無意見，有10.3%的民眾表示贊成。
針對此項調查結果, 草根影響力文教基金會提出以下三點建議：
1.政治干預應退出校園，維持大學自治機制
校長遴選實屬大學自治核心領域，並非如教育部所言非屬大學自治範圍。根據本項調查結果顯示，有超過半數(51.2%)的民眾表示不同意教育部此番說法。此外，對於教育部試圖干涉大學校長遴選，亦有超過半數(52.5%)的民眾認為嚴重侵害大學自治。教育部企圖利用政治干預台大校長遴選案，學界認為嚴重妨礙台灣的大學自治，亦有超過半數(52.2%)的民眾表示同意；呼籲政府應退出大學校長政治干預，讓大學校長遴選回歸校園，維持大學自治機制。
2.各大學應表達大學自主態度，以維護大學自治
此次教育部的「拔管」事件，傷害的不只是台大，更是台灣的高教，台灣各大學不應再漠視教育部以政治力強力干預大學校長遴選，應站起來捍衛大學自治，表達大學自主態度，並共同聯合發起自治活動，力抗當局不當的措施，且不應接受、亦不承認教育部重啟台大校長遴選。
3.重新訂定釐清大學自治領域與範圍，以捍衛學術自由與大學自主
教育部此次「拔管」事件，已嚴重撼動學術界對政府的信任，恐將引起國內高教人才出走潮；根據本項調查結果顯示，有將近半數的民眾(49.8%)認為將引起高教人才外流。此外，經過「拔管」事件，教育部發文各大學要求說明教授赴大陸進行學術交流有無違法兼職的狀況，有將近半數(49.1%)的民眾認為此舉將會影響學術自由。本次事件凸顯教育部過多干預大學自主機制、嚴重妨害大學自治、甚至學術自由，呼籲政府應重新訂定及釐清大學自治領域與範圍，讓學術回歸應有的自主與自由。
此次台大校長遴選事件，不僅重創政府形象，甚至讓人民對政府的信任感蕩然無存；根據本項調查結果發現，有將近半數(47.3%)的民眾不贊成教育部對「拔管」事件的判決。因此，呼籲政治干預應退出校園，維持大學自治機制；且各大學應站出來表達大學自主態度，以維護大學自治；政府亦重新訂定釐清大學自治領域與範圍，以捍衛學術自由與大學自主。學界與各方應堅持大學自主自治精神，政府亦應適時退出校園的政治干預，如此才能讓台灣的學術環境維持自由自主，也方能留住台灣高教人才。
草根民調資料：
20180601【調查報告】「台大校長案延燒,大學自主與學術自由能守住嗎」議題調查
【電話民調發表】「高達7成民眾認為 台灣正面臨低薪困境 」 議題調查 新聞稿暨調查報告
高達7成民眾認為 台灣正面臨低薪困境
草根影響力文教基金會 民調報告
畢業季將屆，青年學子最關心的不外乎是就業問題。對於社會新鮮人來說，要開始工作養活自己，薪資的多寡，是影響生活品質的重要因素。目前行政院訂定基本薪資為22K，但要在高房價、高物價的台灣生活仍然大不易，青年團體甚至在日前召開記者會要求提高基本薪資；此外，亦有人力銀行最近調查暑期學生打工狀況，發現有4成的企業所發的薪水低於基本薪資，台灣的低薪問題堪稱嚴重。
對於主計總處公布去年受僱員工平均月薪逼近4萬9899元，勞動部甚至表示，本勞薪資低是因為外勞薪資拉低了勞工平均薪資，若排除外勞薪資，本勞總薪資其實是58931元。對於台灣薪資問題，一般民眾的看法如何呢？政府預計今年針對公務人員與公營事業全面加薪3%，民眾認為是否對帶動民間企業全面加薪有所幫助？草根影響力文教基金會委託醒吾科技大學，以電話訪問的方式，調查1,012位民眾對於此議題的看法。調查結果發現，超過7成(72.53%)的民眾認為「台灣目前面臨薪資過低的困境」，5成以上(55.73%)民眾不滿意政府近兩年處理台灣薪資問題。相關調查結果摘述如下：
- 對於台灣目前面臨薪資過低的困境，有超過半數(72.53%)的民眾表示同意或非常同意，79%的民眾表示不同意或非常不同意，18.68%的民眾則無意見。對於政府近兩年因應處理台灣薪資問題的相關施政結果，有超過半數(55.73%)的民眾表示不滿意或非常不滿意，15.12%的民眾表示滿意或非常滿意，有29.15%的民眾表示無意見。此外，對於主計總處公布去年受僱員工平均月薪逼近4萬9899元，有超過半數(63.84%)的民眾認為是絕對不正確或不正確的，12.55%的民眾認為正確或絕對正確，有23.62%的民眾表示無意見。按勞動部說本勞薪資低是因為外勞薪資拉低了勞工平均薪資，若排除外勞薪資，本勞總薪資其實是58931元，此一說法，有超過半數(58.79%)的民眾認為完全不認同或不認同，20.16%的民眾認為完全認同或認同，有21.05%的民眾表示無意見。
- 政府今年針對公務人員與公營事業全面加薪3%，有11%民眾認為對帶動民間企業全面加薪完全沒有幫助或沒幫助，但有27.87%的民眾認為有幫助或非常有幫助，有23.02%的民眾表示無意見。行政院擬將時薪計價從現行的140元大幅調高，有超過半數(70.75%)的民眾表示同意或非常同意，有11.56%的民眾表示不同意或非常不同意，有17.69%的民眾表示無意見。行政院將研議是否調高基本工資月薪22,000，有超過半數(70.65%)民眾表示同意或非常同意，僅有15.71%的民眾表示不同意或非常不同意，有13.64%的民眾表示無意見。行政院擬調高中央政府機關派遣人員月薪門檻至3萬元，有57.51%的民眾表示同意或非常同意，20.55%的民眾表示不同意或非常不同意，有21.94%的民眾表示無意見。
- 對於行政院擬調高大學兼職教師、國中小學代課與兼職教師之薪資，有66%的民眾表示同意或非常同意，有12.55%的民眾表示不同意或非常不同意，有25.79%的民眾表示無意見。行政院擬提出政策來獎勵企業加薪，有62.94%受訪者表示同意或非常同意，有18.28%的民眾表示不同意或非常不同意，有18.77%的民眾表示無意見。
針對此項調查結果, 草根影響力文教基金會提出以下三點建議：
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調高基本工資與提升產業升級政策應同時並進
根據本項調查結果顯示，有超過7成(72.53%)的民眾認為，台灣目前面臨薪資過低的困境，並且，亦有高達7成(70.75%)的民眾同意行政院擬將時薪計價從現行的140元大幅調高，及高達7成(70.65%)民眾同意調高基本工資月薪22,000。顯見低薪問題幾乎是全民關切的問題，對於調高基本工資，多數民眾表示認同。不過，政府必須同時提出治標又治本的政策，讓各產業能有效升級，增加產能及績效，真正的促進經濟發展，方能帶動一個良善的循環。
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政府應提出具體政策鼓勵企業加薪，並調高各級學校兼職教師薪資
政府若能以具體政策鼓勵企業加薪，企業勢必會增加對員工加薪的意願；根據本項調查結果，有超過半數的民眾(62.94%)同意行政院提出政策來獎勵企業加薪，因此，呼籲政府應該盡快提出具體可行方案著手進行。此外，對於各級學校兼職教師薪資過低問題，有超過半數的民眾(61.66%)同意應予以調高，亦應盡速進行。
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政策溝通應清楚明確，並加強民眾宣導
對於主計總處公布去年受僱員工平均月薪逼近4萬9899元，及勞動部表示，若排除外勞薪資，本勞總薪資應為58931元，這些說法不但引起民眾的質疑，更讓許多民眾認為，自己薪資低於平均水準，是否真是自己拉低的平均薪資？建議相關單位在公布數據時，應該清楚說明計算方式，並且，不應有一個籠統不清的定論，以免造成民怨。
台灣長期以來的低薪問題，不但已經嚴重影響民心，近來還時常受到國際媒體的關注。有高達成7成的民眾認為，低薪問題已經造成困境，提高基本工資，固然是一個解決方案，但政府亦應提出相關政策，激勵各產業有效升級、鼓勵企業加薪，讓勞資雙方達到雙贏，才能形成良性循環，方為長久之計。
