政府加稅應考慮租稅公平與民眾感受

稅收向來是政府的主要財務來源之一，雖然有許多人認為台灣的稅金過高，事實上，諸如《營所稅》等，台灣甚至比世界各國平均低。加上高齡化社會的來臨，政府之財政及社會福利政策亦面臨轉型的考驗。為因應高齡人口的照護問題，台灣目前已通過《長照法》，但其主要財源仍在研議中，引起各界的關注。在房地稅制方面，為抑制高房價，政府不斷進行不動產稅制改革，今年初上路的房地合一新制、及近來備受爭議的房屋稅等，在景氣不佳、物價飛漲、薪資所得卻沒有同等漲幅的情況下，台灣民眾對於政府加稅或增費之政策有何想法與感受？

對此，草根影響力文教基金會特與醒吾科技大學合作委託波仕特線上市調網，調查1,043位20歲以上民眾，對於《營所稅》、《綜所稅》、《富人稅》、《長照法》稅制、《房地產》稅制等的看法，相關調查結果摘述如下：

一、 《營所稅》方面：目前世界各國平均《營所稅》率為 25%，而台灣《營所稅》率為 17%，若為達到租稅公平與提升國家競爭力，有14.3%的民眾非常同意提高台灣《營所稅》率，有31.2%同意，合計達45.5%。而不同意有15.4%，非常不同意有6.4%，合計只有21.8%，32.7%無意見。在本次查樣本中，沒有經營企業者達95.1%，故顯然多數的民眾較贊成提高《營所稅》率。

二、《綜所稅》方面：目前台灣個人《綜所稅》最高是 45%，有24.5%民眾非常同意降低個人《綜所稅》，有34.1%同意，合計達58.6%。而不同意者10.3%，非常不同意者3.2%，合計只有13.5%，27.9%無意見。對年收入在200萬以下達92.4%的受訪樣本中，降低所得稅率受到多數民眾歡迎。

三、《富人稅》方面：對於《所得稅法》修法後，若將綜合所得淨額超過 1000 萬元者所得稅率由40%調整為45%(亦稱為富人稅)，是否能縮短貧富差距並達到租稅公平？有30.2%的民眾非常同意，38.9%同意，合計達69.1%。而不同意6.3%，非常不同意1.2%，合計只有7.5%，23.4%無意見，這表示民眾十分支持《富人稅》。此外，中央政府對於《富人稅》預計採取新的配套作法，如減免國際高階人才工作一定期間的綜所稅，是否能吸引其來台及留才？有12.2%民眾非常同意，38.3%同意，合計達50.5%。而不同意者12.7%，非常不同意者3.0%，合計只有15.7%，33.8%無意見。這表示民眾還是很贊同運用減免綜所稅方式來吸引國際人才。

四、《長照法》方面：對於《長照法》的財源，政府以何種制度方能長久支應？28.8%的民眾認為應採用「長照保險制」；18.2%認為應採用「長照稅收制」；38.8%認為應採用「兩者混合制」。此外，對於政府規劃《長照法》稅收制的財源應從何而來？有31.8%的民眾認為，應將遺贈稅從10%提高為20%，佔比最多達31.8%；其次為將營業稅從5%提高為5.5%，有28.4%，採房地合一亦有23.7%，採公務預算有22/1%，亦有21.9%民眾認為無任一財源得以長期支應。

五、房地稅制方面：對於今年各縣市政府陸續調漲「公告地價」，有40.4%的民眾認為有助於抑制房價，9.9%認為絕對有幫助，合計達50.3%。對於《老屋加稅》的看法，有51.9%民眾認為應落實稅基改革，而非稅率調整；32%民眾則認為應與《房地合一持有稅》合併改革；14.5%的民眾則支持《老屋加稅》立法通過；18.4%則表示無意見。對於各縣市政府正推動的《老屋加稅》及《新屋稅制》，未來民眾所要負擔的稅賦，認為兩者沒有差別，皆會增加稅賦的民眾最多，達43.5%。此外，若要有效抑制房價且又不影響房市買氣的有效政策，有22.7%的民眾認為課豪宅稅；15.5% 的民眾認為是囤房稅；14.3%的民眾認為是實價課稅。

針對此項調查結果, 草根影響力文教基金會提出以下三點建議：

一、適當調整《營所稅》、《綜所稅》與《富人稅》以提高國家競爭力、吸引國際人才：

     目前台灣《營所稅》率為 17%，遠低於世界各國之平均《營所稅》稅率25%，為達租稅公平、提高國家競爭力，且為政府財政挹注收入，建議適當調整《營所稅》。另一方面，個人薪資所得成長遠不及物價飛漲，個人所得稅有過高之虞，應予以適當調降。但對於淨額所得超過1000萬者應課以《富人稅》，以縮短貧富差距；不過，《富人稅》亦應實施配套措施，對國際高階人才建議減免一定工作期間的綜所稅，以吸引、留住國際優秀人才。

二、 《長照法》採「長照保險制」與「長照稅收制」可採混合制，並考慮多種財源來因應：

      因長照保險制可能受經濟景氣及人民繳費意願影響，且惟恐雇主將保險費轉嫁給勞工。目前政府擬提高相關稅收作為長照稅收財源，但不論是遺贈稅、房地合一稅、公務預算…等，均有富人可能出走海外、及其他公務預算排擠的疑慮，因此，建議政府或可採混合制，並審慎評估長照之財源，且推廣長照觀念，讓民眾及社會各界在財源與心理層面有所因應與調整，以免未來被長照被拖垮。

三、重新檢視、調整房地稅制，避免過度加稅而傷及自住民眾：

     近年來政府大力實施房地稅制改革，除了今年上路的房地合一稅之外，公告地價、房屋稅也陸續喊漲，在房市不景氣的情況下，不管老屋、新屋稅金皆大漲，不但讓投資客退場，也傷及自住的民眾；同時，也影響民眾購屋意願，進而使房市大受影響。建議政府重新檢視房地稅制，以避免過度加稅讓民眾喘不過氣。

稅收雖然是政府財政主要來源之一，但應在客觀、合理，且兼顧民生問題等眾多條件之下，才能發揮最大的綜效。在經濟不景氣、高齡化社會來臨之際，如何善用《長照法》、重新調整房地稅制，並適當調整營所稅、綜所稅，將是新政府能否贏得民心的重大關鍵。