草根影響力文教基金會  民調報告

花蓮強震災情嚴重 逾7成民眾認為與建物結構安全有關

今年2月花蓮地區發生強震，不但造成4棟樓傾倒17死282傷的重大傷亡，更重創花蓮的觀光。災害發生後，經過地質調查所的調查，確定震央位於花蓮外海，而誘發地震的原因，是因米崙斷層錯動所致；而板塊錯動最劇烈的地方是在七星潭，位移竟高達70公分。

根據調查結果發現，此次花蓮強震主要的災情，幾乎都發生在住宅倒塌處。災區的範圍從花蓮北邊，一路延伸到市區，長長一條都成為黃色地質敏感區；值得注意的是，統帥大樓、雲翠大樓、國盛街住宅，都位於此地帶。地震過後，除了毀損嚴重的受災戶外，還有不少受影響住宅亦需原地重建。未來，不論是重建或是開發，都需先做好地質及建物的評估，才能確保安全無虞。對於此次花蓮地震，民眾是否曾利用政府網站「經濟部中央地質調查所台灣斷層觀測系統」調查居家是否位於高風險區域？對於政府在災前防範及災後處理是否滿意？草根影響力文教基金會委託醒吾科技大學，以電話訪問調查1,179位20歲以上民眾，對於此議題的看法。調查結果發現，民眾對政府的災害應變與處理，表示「滿意」(37.54％)比「不滿意」(21.17％)的比例來的高，顯示民眾基本上仍肯定這次政府對花蓮地震災害的應變與處理。相關調查結果摘述如下：

1. 政府為防範地震安全所設置的「經濟部中央地質調查所台灣斷層觀測系統」，有超過7成民眾(71.97％)不知道該網站的存在。此外，對於住宅安全的態度上，有大約5成(55.32％)的民眾不會進一步尋求專家進行住宅地震檢測，了解房屋結構安全情況。至於進行住宅地震專業檢測費用應由誰付擔？有5成(50.24％)民眾認為住宅地震專業檢測費用應由政府全額補助，其次為由政府、人民各半，占比為44％。若經由住宅地震專業檢測結果顯示房屋結構必須補強，有超過8成(84.76％)的民眾表示願意補強。
2. 對政府的災害應變與處理，有將近4成(37.54％)的民眾表示滿意，高過於不滿意(21.17％)的民眾；顯示民眾基本上仍肯定這次政府對花蓮地震的災害應變與處理。此外，有超過半數(57.86％)民眾認為政府的預防災害前的準備與人民的防災教育宣導是不足的。值得注意的是，對民眾「利用經濟部中央地質調查所台灣斷層觀測系統網站」與認為「預防災害前的準備與人民的防災教育宣導足夠性」進行交叉分析，結果顯示，「不知道」有此網站的民眾認為防災教育宣導「不足」的比例愈高。
3. 有超過7成(70.65％)的民眾認為地震造成傷亡與房屋建築物結構安全性問題有正向關聯；此外，經過本次花蓮強震，是否應再加強建築結構的檢查、並增添高階精密救援裝備，經本調查結果顯示，民眾表示「非常贊成」與「贊成」的比例為98％，遠超過表示「非常不贊成」與「不贊成」(占比為3.10％)。

針對此項調查結果, 草根影響力文教基金會提出以下三點建議：

一、政府應加強預防災害準備與民眾防災教育

近年來台灣地震災害頻傳，尤以台灣東部為地震最為頻繁，活動斷層密度最高，在地質上，屬於斷層發生活動周期最短區域，建議政府應加強對於地震、斷層活動所引發的相關災害之預防與準備。此外，亦應加強對於民眾防災教育之宣導，地震發生時，應如何應變避難及防止災害擴大。更重要的是，各地政府亦應定期在機關學校舉行地震防災演練，讓民眾熟悉地震防災流程及相關的知識。

二、加強宣導「經濟部中央地質調查所台灣斷層觀測系統」，並提供民眾專家諮詢管道，以利進行住宅地震檢測

根據本項調查結果顯示，有超過7成的民眾不知道「經濟部中央地質調查所台灣斷層觀測系統」，政府相關單位應該大力宣導，讓民眾能夠隨時查詢自家是否位於「土壤液化區」或「地震斷層區」所顯示的風險區，同時能夠採取進一步的住宅地震檢測，並了解房屋結構安全，必要時加以補強，以確保未來地震發生時，將災害減到最小。

三、應加速所有建物結構的安全性檢查，並強化高階精密救援裝備，以利防災和救災

當地震災害發生時，掌握第一時間搶救人員最為重要，如何在災區現場突破重圍進行搶救工作，相關的硬體設備及精密資訊至關重要；並且，根據本項調查結果，有超過8成民眾認為，政府應增添高階精密救援裝備，以利救災的進行。此外，亦應加強建築結構的檢查，不論建物的建築年代長短，都應徹底檢查，必要時應予以補強。

近年來，台灣地震頻傳、災害不斷，尤其今年的花蓮大地震災情嚴重甚至震驚國際媒體。呼籲政府應該立即改善加強防災準備工作、及對民眾防災教育的宣導，以減少地震造成的災情損失。此外，更應大力宣導「經濟部中央地質調查所台灣斷層觀測系統」，幫助民眾了解自家是否位於「土壤液化區」或「地震斷層區」所顯示的風險區，以利後續的防災預備或是建物補強工作。同時，更需要加強建築結構的檢查、並增添高階精密救援裝備，以利在地震發生時，在第一時間進行搶救工作。唯有政府拿出真正的執行力，多管齊下加強防災教育及相關工作，才能讓人民免於對地震的恐懼，並將損失及傷亡減至最少，將災害程度降至最低。